本文所反映的美国私营和政府专业情报人员的教育培训问题，也是我国所面临的问题。因此，学习和了解美国专业人员的见解和建议，也有利于规划和建设我们的情报人员教育培训体系。

教育的挑战

情报专业人员必须理解和工作的“未来”将与今天的“未来”有很大不同。教育学生并让他们为这一挑战做好准备，要求情报教育者既要意识到未来可能如何演变，又要从今天开始开发新的教育材料和方法。

2020年及以后的情报环境将是我们今天面临许多相同的问题,也就是说,地缘政治差异,越来越先进的军事技术和武器,国际贸易和货币问题,越来越多的人关心保护关键基础设施,和恐怖主义的多方面的形式;以及一系列新的和正在出现的国家政策问题，这些问题以前主要是私营部门关注的，即知识产权保护、供应链完整性、公共卫生和气候变化。让聪明的学生以一种有洞察力和专业的方式来应对这两种问题是挑战的一部分。对大多数教育机构来说，让他们在私营部门的情报机构和政府机构中工作或同时工作，是一个新兴的挑战。我们可能会更好地应对前者，但要让今天的学生为私营部门的情报工作做好准备，或在政府情报机构内解决私营部门的问题，我们还有很多工作要做。我们需要强调的是私营部门的挑战。在很大程度上，政府和学术教育机构已经做好准备，开始让政府情报人员准备应对来自私营部门的政策相关问题。找到合适的学科专家，并将他们引入当前的政府和学术教育体系，似乎是解决这一挑战的一个相当直接的方法。此外，还可能通过派遣政府情报人员参加私营部门的交流或雇用经验丰富的商业情报人员从事特定的政府情报工作来加强这种教育努力。

私营部门的情报情况就不那么好处理了。除了少数几所专门从事情报培训的大学和私营部门教育学院外，没有为商界培养情报专业人员的正式或有组织的教育系统。结果，训练有素的商业情报专业人员的质量和数量都严重不足。在大多数情况下，企业要么花钱让员工接受情报工作培训，要么让他们自己去学习“交易”。

一些私营部门实体雇佣了前政府情报官员，以满足某些特殊需要，如通信安全和反情报工作。但政府情报分析师或现场情报收集人员很少能成功地在私营部门找到类似的工作。他们的专业知识和相关技能并不适合大多数商业情报任务。少数成功转型的人要么回到学校学习适当的商业知识和职业技能，要么接受一些特定行业和/或商业情报培训。然而，这种职业培训并不容易找到，也没有提供就业保障。此外，大多数大学和其他类型的高等教育都没有将这一专业发展领域视为其机构责任的一部分。

还有一个额外的问题使这一教育挑战更加复杂。这两个情报“团体”，即公共部门和私营部门，目前还没有就共同关心的问题进行正式沟通或合作的方式。在网络安全或全球供应链保护等当代问题上尤其如此。虽然私营部门的情报培训可以提供给政府雇员，但反过来就不一样了。不过，欢迎两群体参加以学术为基础的教育和培训。因此，如果大学和经认可的私营部门培训组织要开发适当的“下一代”情报课程和材料，它们就可以为未来的公共部门和私营部门情报专业人员提供这种教育服务。

两股主要的变革力量似乎正在塑造未来的情报环境，公共部门和私营部门的情报专业人员都将面临这一环境，而且同样重要的是，他们将在其中工作。我们对这两者理解得越好，作为教育者，我们就能更好地为今天的学生将来的作业做准备。

情报私有化

首先是一个持续的趋势，被称为情报私有化。“情报私有化”的概念是由两位前OSS官员和朋友比尔·科尔比(Bill Colby)和斯特万·德迪杰(Stevan Dedijer)定义的。Colby是一名工作了很长时间的中央情报局官员，曾任中央情报局局长;Dedijer是一名南斯拉夫人，二战期间志愿在美国军队服役，后来成为一名大学教育工作者和当今商业情报学科的“教父”。直接参与从政府赞助到公司和金融机构等私营部门实体的专业情报行动。这种从公共部门到私营部门的迁移发生在上世纪七八十年代，类似于一些国家的情况，这些国家的政府正在剥离政府拥有的运输、采矿和其他商业企业。这种政府行为被称为“私有化”。因此，私营部门实体建立和运作有组织的情报职能被称为情报私有化。

它始于20世纪70年代，当时商业竞争变得更加激烈和国际化。一些跨国公司及其领导人认识到，他们和政府一样，需要正式的、有组织的情报项目来成功地竞争，甚至可能生存下去。这一先锋企业包括摩托罗拉、柯达、IBM和其他大公司。参见Jon Sigurdson和Yael Tågerud(编辑)《情报公司——情报的私有化》(泰勒·格雷厄姆，1992)化工、通讯和制药领域的领导者。

到20世纪80年代中期，国际商业情报(BI)行业的规模已经发展到催生了自己的专业社区，即竞争情报专业人士协会(SCIP，更名为战略和竞争情报专业人士)。今天，SCIP在大约50个国家拥有会员和分会。多年来，该组织的成员数量不断变化，从上世纪90年代的约7000人，到今天的约3000人。据估计，全球BI从业人员的总数可能是这个数字的10到100倍，其中包括兼职和全职员工。此外，据估计，高达85%的跨国公司具有某种形式的商业或竞争情报功能。私营部门情报活动的增长是全球性的。在一些国家，政府也给予鼓励和帮助，中法两国就是最好的例子。然而，在大多数情况下，这是一种由业务驱动的现象。

私人和公共事务的合并

影响未来情报工作的第二个主要因素是各国政府更加关注企业或私营部门的问题，如供应链安全、知识产权保护，甚至气候变化。虽然这一趋势出现得比较晚，但很明显，国家情报机构正在进入需要政府情报专业人员更多地了解私营部门组织及其运作的领域和学科。在很大程度上，政府的情报教育和培训还没有开始解决这类私营部门的问题。而且，除了少数几所大学，如梅西赫斯特大学，大多数学术教育机构还没有意识到这些新的政府情报倡议——目前有能力解决这些问题的就更少了。

这两股主要的变革力量将促使政府情报专业人员和私营部门情报从业人员日益关注类似的问题和挑战。这两家公司都将使用相同的“开源情报”(OSINT)进行收集，并使用类似的分析方法——但将通过其特定的公共或私营部门应用，为不同类型的客户提供结果。因此，这个未来的“情报世界”将既相似又不同，面临着新的、意想不到的情报挑战——性质不同且日益复杂。而且，最有可能的是，我们将看到一个全新的、完全不同的“情报界”——一个包括政府和商业情报专业人员的共同体。

那么这个新的“不断发展”的公共/私营部门“情报界”呢?它不太可能是一个正式合并的公私情报机构——在很大程度上，每个部门将继续单独运作，对自己的优先事项作出反应。

双方将越来越多地在类似的问题上开展工作，例如，对公司的知识产权和供应链的威胁，网络和金融安全问题，对公共健康的威胁，包括药品生产和供应链的完整性，并考虑到政府对其安全的日益关注，国家基础设施——其中，在很大程度上，它是由私营部门拥有的。这些只是美国和世界各地的国家情报需求中出现的几种新安全问题。

此外，随着一个国家在当今全球市场上的国家安全是军事安全与经济福祉的结合，这一点变得越来越明显，两大情报机构的责任将开始趋同。如何和何时是不确定的。但他们会这样做——可能比预期的要快。两个团体在这些情报议题的某些方面进行合作，将符合所有各方的最佳利益。

对于情报专业人员来说，我们有必要开始更有建设性地思考未来的情报环境。对于教育工作者来说，现在就开始考虑我们将如何培训未来的情报官员，让他们在新的情报世界中工作，关注的问题相互重叠，责任相互依存。

“未来”情报环境

让我为“未来”情报环境描述一个可能的场景，至少在短期内看起来是合理的:

•在很大程度上，各国政府仍将视世界为由主要地缘政治集团组成——北美和南美;欧洲，分别是欧洲和欧盟;俄，旧与新;中东——既有友好的，也有威胁的;东南亚、东北亚和中国;一个充满挑战的新非洲。军事和政治事务将继续成为他们关注的焦点——尽管能源和货币问题也将紧随其后。全球贸易和商业竞争将成为国家优先考虑的问题。无论在国内还是国外，国际恐怖主义都将继续是一个主要的国家安全问题。

•商业世界将越来越多地由“真正的”跨国公司(MNC)组成，包括国有企业(SOE)……所有的竞争都在全球基础上……随着政府越来越多的参与和商业情报(BI)的援助。这些公司意识到，要想取得成功，他们必须更好地了解他们所处的地缘政治世界……并应对他们在每个选定的市场上面临的区域和全球竞争对手……在某些情况下，包括地方政府。如果他们想要生存和成功，他们将需要比目前大多数人拥有更好的商业情报(BI)和安全能力。

•私营部门和政府实体将对地缘政治和地缘经济事务产生越来越大的兴趣。随着跨国公司的全球业务，它们对政府活动影响贸易和货币事务的担忧日益加剧——而且还将继续如此。在网络安全、知识产权威胁和供应链生存能力等新出现的情报议题上，双方的共同利益将在国际上增长。两国将共同关注国际恐怖主义带来的威胁，以及与气候变化相关的灾难和影响。

为这样一个未来世界培养具备更好技能、更丰富现实世界经验以及在公私合作伙伴关系中合作能力的情报专业人员，将是政府和私营部门情报教育工作者面临的挑战。

为“那样的未来”培养专业人才

未来的情报世界需要什么样的情报专家，他们需要什么样的培训?

•分析师——这两个群体都需要分析师。但每个人都有不同的新技能。拥有商业技能、现实生活经验的政府分析师，以及对国际和地缘政治事务有更深入了解的商业情报(BI)分析师。

•开源情报(OSINT)和信息服务专业人员。这些是现代图书馆员的新类型，是充分利用日益增多的国际数据库和联合信息服务所必需的。这些专业人员是图书馆学和信息服务专家的结合体。其中最好的一些来自特殊图书馆协会(SLA)的会员。但在成为商业情报(BI)从业者之前，他们也需要接受“情报”培训。

•知识技术专家。彼得·德鲁克的知识工人时代的“蓝领”工人。这两个情报机构都需要精通技术的计算机科学专家来充分利用互联网世界，并应用所有先进的收集和分析软件。它们将用于情报生产和反情报目的。网络安全将是他们的专长之一。

•人力情报(HUMINT)收集者。这一职业将继续在政府情报工作中发挥关键作用，并将在商业情报中发挥更重要的作用，因为到目前为止，它在商业情报中只发挥了有限的作用私营部门需要大幅增加其在人力情报(HUMINT)收集领域的专业发展。

•反间谍专家。在政府和商业世界中，这些情报人员将扮演越来越重要的角色。随着一个国家的国家安全越来越依赖于其经济状况，保护工业和金融资源不受外国政府情报和犯罪威胁将成为国家情报工作的重点。政府反情报官员已经为这一新的挑战做好了更好的准备，但还需要对私营部门目前的能力和局限性进行教育，以便更好地帮助企业保护包括商业秘密在内的知识产权。而且，尽管商业专业人士在传统的安全和专利保护任务方面相当擅长，但很少有人接受过必要的反情报培训，以保护他们的知识产权和关键人员免受复杂黑客或敌对情报机构的攻击。

•情报经理。情报专业人员的管理培训是一个很大程度上被忽视的领域。晋升到政府管理层主要是受“彼得原则”(Peter Principle)的制约——晋升到你无能的水平。随着职位的上升，还会提供一些领导力课程和高级研讨班，可能还会有学术休假。最近，政府和一两个学术机构都开始着手解决这一问题;然而，需要做的还有很多。马里兰大学学院(UMUC)是唯一一个提供情报管理研究生学位的机构就正式的情报管理培训而言，商业情报(BI)界几乎没有提供什么。企业将从这种教育中获益良多。

•情报客户。最后，情报的使用者——包括政府官员和商业主管——需要正规的情报教育，基本上是“情报是什么——以及如何使用它”。私营部门可能更需要它，因为可供学习的好榜样或经验丰富的用户越来越少。对于商界来说，这差不多就是他们可以从间谍小说和电影中学到的东西。在任何一家领先的商学院，情报都不是作为管理学科来教授的。

教育和培训这些情报专业人员——无论是商界还是政府——将是一项挑战。让他们为描述的“未来”世界做好准备，以及我们现有的传统教育产品，将需要更有创造性的思维、新材料和创新的教育方法:

•政府情报官员如何处理私营部门活动产生的那些新的和正在出现的政策主题;

•商业情报专业人士如何处理跨国公司面临的地缘政治挑战和外国情报机构构成的威胁;

•两个团体如何共同更有效地处理影响经济和国家安全的情报问题。

现在就开始思考和准备这项具有挑战性的教育任务并不早。

作者简介：

Jan P. Herring是商业情报领域的知名专家，是竞争情报专业人士协会的会员，SCIP院士，并于1993年获得该协会的优秀奖。他的专业经验包括开发摩托罗拉备受赞誉的情报项目，共同创立竞争情报学院，以及建立美国政府的第一个商业情报项目。在他商业情报职业生涯之前，Jan P. Herring在CIA工作了20年，担任分析师、现场收集者和经理。他的任务涉及广泛的情报活动，包括:武器系统和国家侦察计划的威胁分析;为国防部管理情报界的国家技术评估项目;领导情报界在各种国际事务中的努力，包括战略武器限制谈判;出口控制实施;以及中美贸易关系的开放。在他的政府生涯中，他曾担任中央情报科学技术情报委员会主任主席，以及机构间技术转让情报委员会的首任主席。Jan P. Herring的最后一项政府任务是担任第一个负责科学技术的国家情报官员(NIO)。离开中央情报局时，他被授予该机构的最高荣誉——荣誉勋章，并收到罗纳德·里根总统、司法部长威廉·f·史密斯和联邦调查局局长威廉·h·韦伯斯特的嘉奖信，以表彰他对国家安全和联邦执法的贡献。他撰写了许多关于私营部门情报的文章和书籍章节，并与人合编了题为《商业情报分析的艺术与科学》(the Art and Science of Business intelligence Analysis, CT, Greenwich: JAI Press, 1996)的两卷丛书。他持有the University of Missouri的物理学学士学位。Jan 现在拥有自己的咨询公司 Herring & Associates，该公司协助情报专业人员建立和管理他们自己的商业情报计划，以及改进现有的情报业务。可以通过 01.860.232.9080 或 [email protected] 与他联系。

本文基于作者在2014年7月14日在美西赫斯特大学举行的国际情报教育协会(IAFIE)第十届年会上的主题演讲。

演讲视频链接：

https://www.youtube.com/watch?v=y_0KDGxMLK8

作者还有篇文章《情报在制定战略中的作用》介绍了竞争战略制定的艺术以及情报在战略制定和执行中的六个作用。

上述两篇原文PDF文档和机器翻译已上传小编知识星球

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