介绍

伊朗1979年的革命是20世纪的重大事件之一，由大阿亚图拉·穆斯塔法·穆萨维·霍梅尼领导，建立了一种新的政府形式——维拉亚特-e法奇赫（Vilayat-e Faqih），即“伊斯兰法学家的监护”（Guardianship of the Islamic Jurists）。什叶派声称，任何在隐藏的伊玛目之外的政府都是非法的。霍梅尼革命的创新在于，伊朗历史上第一次，什叶派宗教当局开始直接通过维拉亚特-e法奇赫政权进行统治。

伊朗，或历史上的波斯，是一个多民族的国家，有8000万人口，说波斯语的波斯人和阿塞拜疆人占主导地位，地理上集中在伊朗高原的中部。现代的伊朗还包括了其他的少数民族，包括土耳其人、库尔德人、卢尔人和阿拉伯人，这些人构成了人口的重要组成部分，他们大多生活在中部高原的外围。这种中心-边缘的划分，通常沿着民族界线，是现代伊朗民族国家最显著的文化特征。这些生活在伊朗周边的少数民族可能会被伊朗的敌人利用，这是伊朗安全部门的主要担忧之一。

伊朗安全部门的目标与邻国没有什么不同。中东的许多阿拉伯独裁政权被称为穆哈巴拉特（mukhābarāt）国家，以传达这样一种理念:他们建立在多个安全机构的基础上，这些机构的主要目的是保护政权不受内部异议的影响。机构的多样性防止了任何可能引发反政权政变的权力集中。伊朗虽然不是一个阿拉伯国家，但为了同样的目标，它与许多安全机构进行了接触。政治上，德黑兰的维拉亚特-e法奇赫（Vilayat-e Faqih）政府整合了一个复杂的伊朗内部关系矩阵，包括神职人员、bonyad(经济权力中心)、革命卫队(IRGC, Pasdaran或Pasdan-e Inqilal-e Islami)和其他伊朗安全机构，它们在不断变化的相互冲突中争夺影响力。这个矩阵的各个节点都受到安全机构的严密监视，使得政变不太可能成功。

伊朗国家安全机构

伊朗国家安全机构的最高层是最高国家安全委员会(SNSC)，其概念与美国国家安全委员会大致相似，组织意图是将政策制定者与安全机构和武装部队的首脑聚集在一起。然后，伊朗的最高国家安全委员会(SNSC)将常规军事、外交和政治领导层的领导人召集在一起，其中包括内政部、情报和安全部长以及革命卫队的负责人。

像所有政府一样，伊朗正在适应国家信息基础设施日益重要的地位。德黑兰已经建立了各种机构，以管理这个紧急网络领域的各种安全方面。不断发展的安全机构的节点遍布多个机构。例如，在德黑兰有两个“网络战争”中心，它们在伊朗革命卫队(Revolutionary Guards)的指导下运作。进攻上，革命卫队支持各种各样的伊朗“黑客”组织，比如伊朗网络军，这些组织不过是革命卫队的非官方分支。这些非官方分支机构与网络真主党(Cyber Hezbollah)和叙利亚电子军(Syrian Electronic Army)协调行动，通常针对敌对国家的异见组织和信息基础设施。有一个巴斯基（Basiji）网络委员会，其安全责任最小，但有一千多名人员在多个公共网络空间创建和发布有利于政府的内容。伊朗在2010年建立了一个网络防御司令部(Gharargah-e Defa-e Saiberi)，隶属于阿特什（Artesh）(武装部队)被动防御组织。这是一种伊朗民防项目，负责在战争时期帮助保卫国家。作为被动防御的一部分，网络防御司令部的任务是保护伊朗的信息基础设施。一个网络警察组织(FATA)成立于2011年，旨在打击网络犯罪和压制网络异见。几年之内，FATA在伊朗所有31个省和56个城市都建立了分支机构。FATA与国家警察组织(NAJA)不同，FATA的主要目标之一是减少或消除匿名上网。为了进一步实现这一目标，FATA正在推广一种新的生物识别身份证，伊朗人需要这种身份证才能接入互联网。2012年，伊朗第二最高领导人阿里·哈梅内伊(Ali Khamenei)下令成立网络空间最高委员会(Shora-ye Ali-ye Fazo-ye Majazl)，负责协调伊朗政府机构与网络安全相关的责任。

伊朗内政部在德黑兰的安全体系中扮演着次要的角色，控制普通犯罪，压制政治异见。它包括1991年成立的伊朗执法部队(Niruha-ye Entezami-ye Jomhuri-ye Islami)，将城市警察、农村宪兵队和各种革命委员会合并在一起。这包括被称为伊斯兰共和国警察部队的国家警察部队(Niruyih Intizamiyih Jumhuriyih Islamiyih Iran或NAJA)。十年前，由多个安全组织的人员组成的一些非正式团体被聚集在穆罕默德·哈塔米(Mohammad Khatami)总统任期(1997 - 2004年)的临时安全机构中。这些组织被称为平行情报机构(Nahadhayih ittia 'tiyih muvazi)。他们被锁定在革命卫队和司法机构之间的“秘密”阴谋中。这些临时组织通常被描述为便衣警察，他们在反对哈塔米的改革思想的政治保守派的命令下行动。他们的行动显然得到了最高领袖哈梅内伊的批准，建立了一个有限的秘密监狱系统来拘留改革派知识分子。随着2005年马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德(Mahmoud Ahmadinejad)担任总统，这些临时秘密警察部队回到了它们的正式母公司。但是，毫无疑问，如果条件许可，可以改组这种临时秘密警察部队，以便同伊斯兰共和国警察部队合作。

伊朗革命后的情报机构建立在情报和安全部(MOIS)和革命卫队(Revolutionary Guard Corps)的基础上。按照比利亚亚特-法奇赫的设想，革命以来的每一位情报部长都是一个宗教权威，而不是一个技术官僚。伊斯兰事务部的职能更像是一个执行机构，而不是直接向伊斯兰共和国最高领袖(阿里·胡塞尼·哈梅内伊)汇报的传统部委。

安全组织

伊朗情报和安全组织的力量是建立在情报和安全部与革命卫队这两大支柱上的。

情报和安全部(VAVAK)成立于1984年，是SAVAMA（是伊朗国王革命前政府的 SAVAK 秘密警察组织与 MOIS 之间的过渡组织）的继承者。20世纪80年代，随着霍梅尼政府巩固革命，VAVAK的首批行动之一是在伊朗各地建立一个区域中心系统。伊朗的情报机构在20世纪90年代日趋成熟，与外国机构建立了关系，最重要的是与俄罗斯的外国情报机构(Sluzhba Vneshnei Razvedki或SVR)建立了关系。俄罗斯对外情报局培训了数百名伊朗情报人员，并允许俄罗斯人员在伊朗境内驻扎。除了传统的情报技能外，SVR还用旧的克格勃方法训练情报和安全部(MOIS)人员提供虚假信息，情报和安全部(MOIS)称之为内法克（Nefaq）(阿拉伯语，而不是波斯语，是“不和”或“伪善”的意思)。法国情报研究中心估计，伊朗情报系统的工作人员大约有15000人，其中有几千人秘密或在伊朗官方组织的掩护下部署在国外，包括慈善机构和文化中心，以及当地大使馆。被分配到伊朗当地大使馆的VAVAK官员的任期通常为3到5年。在21世纪初，主要的VAVAK培训地点在德黑兰和库姆由著名的学术机构，如德黑兰的伊玛目穆罕默德巴格尔大学的招聘支持。从结构上讲，VAVAK与许多情报机构没有什么不同;虽然VAVAK有三个直接负责恐怖活动，但它包含了大约12个独立的局。

情报和安全部(VAVAK)的组织矩阵还包括了以下实体:分析与战略、国土安全(保护国家机构)、国家安全(负责监控海外反对派运动)、反情报和外国情报(设有分析部门和地理区域部门)。在国内，情报和安全部(MOIS)有责任监督伊朗的少数民族，特别是在国家的外围地区，而在国外，情报和安全部(MOIS)的任务是压制伊朗侨民的异见组织。情报和安全部(MOIS)和革命卫队之间出现了某种形式的竞争，革命卫队逐渐成为更具主导地位的组织。

当时伊朗情报和安全组织的第二个支柱是革命卫队，革命卫队于1982年首次获得独立部的地位，并已发展成为组成伊斯兰共和国脊柱性的禁卫军。2005年，伊朗革命卫队成立了由艾哈迈德·瓦希迪领导的雄鹰2(Oghab 2)组织，以保卫伊朗的核项目。该组织，在卫队的领导下，似乎是向情报和安全部(MOIS)反情报委员会报告，并有几千名雇员负责保护核项目的各个方面。这种横向报告线，即一个组织的附属机构向另一个组织的附属机构报告，在伊朗的安全企业中有一定的规律性。鉴于需要保护高级科学家和工程师、整个核项目的工业设备，以及支持该项目的网络信息领域，雄鹰2(Oghab 2)的行动范围相当广泛。

革命卫队圣城军现在由侯赛因·哈马达尼指挥，它合并了自己的安全机构，负责情报收集和在伊朗境外的秘密行动。哈梅内伊政府重组了一些安全组织，包括几个与革命卫队有关联的组织。哈梅内伊下令成立一个新组织，名为伊斯兰革命卫队情报组织。由于合格情报官员的唯一直接来源将来自姐妹组织的管理，因此有一定程度的“换帽子”，减轻了这个新机构的重要性。伊斯兰革命卫队情报组织现在由霍贾托勒斯拉姆·侯赛因·泰布（Hojjatoleslam Hossein Taeb）领导，霍贾图斯拉姆·古尔摩斯·拉玛嘉尼（Hojjatoleslam Gholamhossein ramamezani）是其反情报主管。Taeb的组织总部设在德黑兰附近卡马里的法扎宫（Qasr-e Firouzeh）。Taeb的革命卫队情报组织还指挥着伊斯兰信息系统的内部安全理事会和巴斯基的安全机构。它有权管理哈梅内伊的101司，101司是伊斯兰情报系统中的一个特殊情报单位，负责协调伊斯兰情报系统和伊斯兰革命卫队情报组织之间的一些情报活动。Taeb在这里的角色说明了伊朗情报架构的一个特点，有时报告的权限会横向跨越机构的管辖范围。这使观察员无法了解伊朗情报机构之间的职能关系，从而加强了它们的安全。这也促进了这些机构相互监督，降低了发生反政府政变的风险。

另外，规模更大的圣城特种作战部队(Quds Special Operations Forces)在黎巴嫩、伊拉克、叙利亚、波斯尼亚、苏丹和其他地方服役，人数达数千人。卫队为这些行动创建的基础设施可以持续数年。十年前,例如,“斋月队(Ramadan)(细分为Nasr、Zafar 和 Fajr 司令部)在伊拉克与美军和联军作战,但现在基础设施可以增强对抗伊斯兰国家,在哈里发统治下出现的伊斯兰国易卜拉欣并威胁到伊朗及其在什叶派主导的伊拉克的利益。

伊朗统治中东的野心也导致伊斯兰革命卫队圣城特种作战部队(IRGC Quds Special Operations Forces)与各种逊尼派极端组织合作，进一步推动了这一野心。这种合作包括利用伊斯兰革命卫队控制的伊朗境内恐怖分子训练营系统来训练和影响可以为伊朗事业行动的代理组织。这种营地体系在伊斯兰共和国很早就形成，训练了逊尼派和什叶派战士，他们支持伊朗的外交政策目标，并一直延续到今天。例如，来自加沙地带的逊尼派哈马斯活动分子经常在伊朗难民营系统中穿梭。伊朗的营地系统被配置成支持不同的恐怖组织，并被开发成专注于不同的技能组合。例如，在库姆，法塔赫·加尼·侯赛尼营地主要被土耳其伊斯兰主义者使用，而在卡斯维姆，阿卜耶克营地则被用来进行政治暗杀的恐怖主义训练。目前已有数千名学员通过这一体系，其中约10%的学员被选中接受更广泛的培训。几乎所有这些外国恐怖主义受训人员都应该被视为伊斯兰革命卫队的潜在代理人。这些训练营远比西方印象中的恐怖主义训练营要重要得多，比如那些在黎巴嫩由不同的巴勒斯坦派别维持的训练营，或者30年前在利比亚或叙利亚存在的训练营。在外部，革命卫队试图利用也门的胡塞叛军，并在委内瑞拉、玻利维亚以及整个撒哈拉以南非洲运营着网络，在那里，革命卫队通常依靠真主党来影响当地的黎巴嫩侨民社区。这给了革命卫队一个独立于VAVAK的国际网络，用于运作和投射伊朗的力量。

在革命卫队的指挥下，用来保护哈梅内伊政权不受国内异议的附属组织包括被压迫人民动员(Basij-e Mostaz 'afin或Basiji)民兵组织。巴斯基（Basiji）民兵在2008年之后被置于IRDC的指挥之下，他们普遍受教育程度较低，并且都来自农村地区。另一个类似的组织，真主的帮手(Ansar e-Hezbollah)，有时与巴斯基（Basiji）合作。在伊朗的城市中心，这些武器成为了在大街上大量使用的镇压工具，并殴打反政府抗议者。

结论

在国内，情报和安全部(VAVAK)和伊斯兰革命卫队在伊朗边境的外围最为活跃。例如，情报和安全部(VAVAK)和伊斯兰革命卫队已经对过去二十年来在阿富汗和巴基斯坦活动的萨拉菲恐怖主义网络有了深刻的了解同样，这两个部门在伊拉克和叙利亚都有广泛的网络，而在这两个国家，内战的火焰已经烧得足够热，足以威胁到哈梅内伊的家。情报和安全部(VAVAK)还在约旦的安曼运营着一个大型站点，安曼和迪拜正在成为近东的维也纳。

革命卫队和情报和安全部(VAVAK)现在似乎同时共享情报和安全功能，革命卫队肩负着更大的责任。这些并行的职责使得哈梅内伊政权能够建立一个将这些机构联系在一起的组织，同时利用每个组织来牵制其他组织，从而减少了针对法奇赫的政变成功的机会。这种不知情的面纱掩盖了伊朗情报机构的组织结构和功能，不让外界观察到，也为政权的执行者披上了匿名的外衣。

从长远来看，对伊朗和其他伊斯兰政府构成真正威胁的是18世纪后欧洲启蒙主义风格的现代性本身。把有创造力和受过教育的人从更大的世界和新思想中隔离开来的能力不可避免地会撞上现实的浅滩。经济和社会全球化并没有走向一场世界性的伊斯兰革命。它正在果断地远离它。霍梅尼对正在展开的什叶派革命的宏伟设想，现在已经退化为纯粹的亵渎。伊朗的安全机构可以在一段时间内保护维拉亚特-法奇赫。然而，他们不能阻止一个逐渐统一的世界。

教师阅读建议

格雷厄姆·e·富勒。《世界的中心:伊朗的地缘政治》博尔德，旧金山，牛津:西景出版社，1991。

David E. Thaler, Nader Alirez, Shahram Chubin, Jerrold D. Green, Charlotte Lynch和Frederic Wehrey。《毛拉、卫兵和邦尼亚:伊朗领导层动态的探索》兰德国防研究所情报政策中心，2010。

Frederic Wehrey, Jerold D. Green, Brian Nichiporuk, Alireza Nader, Lydia Hansell, Rasool Nafisi, S.R. Bohandy《帕斯达兰的崛起》兰德国防研究所情报政策中心，2010。

2012年12月，美国国会图书馆与反恐技术支持办公室(combat Terrorism Technical Support Office)《伊朗情报和安全部：概况》。

http://fas.org/irp/world/iran/mois-loc.pdf。

詹姆斯·比尔和卡尔·莱顿《中东政治》波士顿和多伦多:Little, Brown, and Company, 1984。

布克塔,威尔弗雷德《谁规定伊朗?》华盛顿特区:华盛顿近东政策研究所和康拉德·阿登纳·斯蒂丰2000年。

尼基·r·凯迪主编，《伊朗的宗教和政治》纽黑文和伦敦:耶鲁大学出版社，1983。

肯尼斯·卡兹曼《伊斯兰战士:伊朗革命卫队》博尔德和伦敦:西景出版社，1993。

卡尔·a·韦格，《伊朗情报组织:其他情报》,菲利普·h·戴维斯和克里斯蒂安·c·古斯塔夫森主编，华盛顿特区:乔治敦大学出版社，2013。

作者简介：

卡尔·安东尼·韦格（Carl Anthony Wege）是乔治亚海岸学院的政治学教授。他访问了亚洲、拉丁美洲、非洲和以色列，发表了各种文章，讨论涉及真主党、叙利亚和伊朗的恐怖主义和安全关系。他的完整出版记录可以在LinkedIn上找到。

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