本报告系日本智库“国防研究所”2022年中国安全报告,报告自称对东方大国的联合作战能力进行了准确评估。
报告从四个方面研究了东方大国从90年代海湾战争后其联合作战能力取得了何种突破:
(1)概念的演变;
(2)军队改革建立的联合作战结构的成就;
(3)开展联合作战训练和教育;
(4)维护和加强党军关系。
结论
东方大国在海湾战争后开始认真研究联合作战,并倡导联合作战一体化的概念。在作战空间开展联合作战,既包括传统的陆、海、空安全领域,也包括空间、网络电磁、深海、认知等新安全领域。
一、进一步发展了联合作战概念。联合作战概念提出了“基于网络信息系统的联合作战能力”和“全域作战能力”。基于这些理念,东方大国正在将联合作战的重点转向以新安全领域为主战场、以新型安全力量为主力。此外,东方大国认为智能化战争将成为未来战争,并且已经开始考虑可以容纳它的联合作战概念。
二、形成了以**多部门体制为核心的联合作战指挥体系;设立了常设联合行动指挥组织。建立了由战略、战役、战术三个层次组成的联合作战指挥控制体系。
三、联合作战人才培养取得重大进展。在训练领域,加强C2系统实时信息共享和联动,修订制定《联合作战试行指南》等训练法律法规,加强训练监督体系建设,提高训练质量。在人才培养领域,建立了由三部分组成的新型人才培养“三位一体”体系:军事院校教育;单位培训实践;军事专业教育。提出《新时代军事教育方针》,修订制定《军队院校教育试行条例》、《军队军事职业教育试行条例》等内部法规。制定联合行动课程,并将许多联合行动人员分配到行动单位。
四、协调联合作战理念与党军关系的维护和加强,陆军开始对传统制度进行重组。
五、联合作战能力仍面临挑战。包括:(1)国防科技和人员实现联合作战概念的不足; (2)实现智能化作战的联合作战概念与维护和加强党军关系难以协调; (3)新概念引发对进一步再调整的可能阻力。
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