中国科技部国际合作司在 52 个国家的驻外使领馆派出了“科技外交官”，在所在国寻找可以引进的技术与可以投资的机会。美国智库研究了中国科技外交官在 2015 年到 2020 年间确定的 642 个国际技术合作机会，分析了中国在科技领域的进取心。

半个世纪以来，中国一致致力于科技基础设施建设。外国技术的引进也一直都在发挥重要作用，不管是技术引进、股权投资还是科技合作，中国一直试图搭建与世界的桥梁。美国也十分关注中国希望获取的外国技术清单，以此衡量中国的科技进展与未来战略。

“科技外交官”驻扎在中国驻世界各国使馆、领事馆，负责了解全球科技发展动态，为中国企业寻找充分利用国际资源与拓展国际科技合作渠道的机会。

找到能够填补中国企业技术空白的外国合作伙伴后，科技外交官会牵头与海外专业协会等组织举办对接活动，促进中国企业与寻求合作的外国企业进行磋商谈判。例如 2014 年瑞典某侨民协会主办了一场超过 400 家欧洲企业参加的活动，推荐了数十个可供投资的技术项目。根据意大利中国技术转移中心的示意图，整个过程如下所示：

从2008 年开始，中国科技外交官每月都会发布国际技术合作机会报告。在 2015 年到 2020 年间，报告中包含 37 个国家的 335 个组织的 642 个项目。美国智库将这些项目按照“中国制造2025”的十个行业进行分类，不属于其中的被分类为其他。

随机抽取三十家公司进行调查，中国企业在 14 个项目中已经成功获得了技术。当然方式多种多样，例如独家融资、许可交易、合资企业与技术转让等。中国科技外交官的视野不局限于世界领先的公司与大学的科技突破，还包括政府运营的实验室、非盈利组织，甚至是个人的科技创新。美国智库认为这些技术中纯商业的商品与服务对美国没有威胁，但部分项目会提高中国军事方面的水平。

这些项目主要还是围绕中国制造2025相关的行业的，生物制药与医疗器械占 25%、信息技术占 17% 与先进材料 12%。

生物制药与医疗器械

该行业的项目多达 190 个，大多来自以色列、波兰、英国与美国。例如：

• 2015 年，希腊制药公司 UniPharma SA 正在寻找中国合作伙伴。三年后，由 11 家中国制药公司组成的代表团参观访问 UniPharma 的新工厂。

• 2016 年，中国驻休斯顿领事馆鼓励中国企业与美国开发废水处理生物催化剂的 Drylet 公司进行合作。一年后，南京鸿友市政公用事业投资管理集团与 Drylet 建立了合作伙伴关系。

• 2020 年，中国驻以色列大使馆鼓励中国企业与以色列呼吸机制造公司Hospitech Respiration 进行合作。同年 11 月，中国 AwakeZone Medical 公司与其建立合资公司，进行呼吸机在中国的研发与生产。

该行业的项目有 171 个，例如：

• 2016 年，中国驻比利时大使馆建议与比利时半导体设备供应商鲁汶仪器公司合作。同年年底，比利时鲁汶仪器公司与中科院微电子所成立江苏鲁汶仪器公司。该合资公司总部位于江苏，在比利时设有研发中心与销售部门。

• 乌克兰语音转文本初创公司 Senstone 生产可穿戴设备，使用人工智能检测记录人的情绪。2015 年公司搬迁到美国加州，2018 年中国驻休斯顿领事馆建议与其开展合作。同年，该公司开始在中国深圳生产新产品。

• 2019 年，中国驻特拉维夫大使馆建议中国企业与生产 Aerostar 战术无人机的以色列航空集团进行合作。

• 俄罗斯科学院远东分院太平洋研究所开发了一种旨在评估波浪时空特征的系统，中国驻符拉迪沃斯托克领事馆建议中国企业对相关企业进行投资。

这些项目中，一半来自俄罗斯、美国、英国与日本，其中中国驻休斯顿总领事馆与中国驻俄罗斯大使馆贡献巨大。英国、以色列、加拿大和韩国的生物医药与信息技术，日本和芬兰的新材料与清洁能源，都是备受关注的。

在 2020 年关闭前，中国驻休斯顿领事馆是该计划的核心枢纽。该机构发现的科技项目比其他任何机构都多，并且相关项目中有 89% 都是来自美国。

除了美国外，俄罗斯也是合作机会的重要来源。中国驻俄罗斯大使馆提交的项目中，超过三分之一与俄罗斯科学院研究人员有关，分散在远东分院的各个研究所。美国智库认为中国将俄罗斯视为获取科技的粮仓，而不是合作伙伴。

项目绝大多数都与企业（50%）和大学（31%）有关，也有 15% 是与政府资助的实验室有关。

合作方式多种多样，创办合资公司、技术转让、股权投资等：

美国智库认为中国正大踏步地实现在技术领域自立自强的战略构想，中国企业在 5G 等多个战略产业上已经赶上甚至超越了美国企业，在人工智能、量子计算、航空航天等多个领域也对美国形成全面挑战。