邮发代号 2-786
征订热线：010-82341063
文 | 浙江省社会科学院法学所所长、研究员 王崟屾算法是包含一系列数学运算并将其转换为计算机代码的完整指令，系互联网技术的具体呈现之一。算法以数字平台为载体，产生了数字社会建设运行中的支配性权力，潜移默化地塑造着数字时代人们的行为规范和生活方式。当今，数字平台依托其技术能力和对数据的占有，在社会基础设施的权力发生机制下，已获得了一种对社会生活的支配力。在算法技术属性与社会属性的互构中，数字平台正以数字权力的方式支配和控制着社会实践。基于算法对海量数据的整合和支配，数字权力嵌入社会运行诸领域，对数字时代的社会主体行为产生重要影响。基于此种认知，可从三个维度诠释数字权力的运行逻辑。在经济层面，数字平台依托“信息决定权力分配”的数据优势，向平台内不同主体提供差异化产品与服务，衔接、整合、重塑各类主体间的资源和关系，从而创造价值，实现资金流、物资流等融通，使各类主体利益最大化。在技术层面，数字平台依托其技术优势，充分发挥算法的精准分发、特征挖掘等作用，以个人终端（如手机等）为中心点与整个数字社会进行信息互动，从而重塑信息流并实现数字化控制。在法律层面，一方面，数字平台作为行使数字权力的主体，与政府监管权之间有着合作与博弈的关系（如反垄断等）。另一方面，数字平台依托其对要素资源的控制力，实际上拥有制定规则、监督管理等权力。此时，算法背后的数字权力突破了“权力即公权力”的传统认识，是具有监管性质的私主体权力。经济层面的运行逻辑，使数字权力主体具有追求自身利益最大化的便利条件；技术层面的运行逻辑，使其具有对人类社会、物理世界、信息空间的数字化控制能力；法律层面的运行逻辑，使其具有对平台内各方主体事实上的“规制权”。因此，数字权力的膨胀往往难以遏制，有必要依法对其进行规制。从现有制度和实践来看，主要存在以下两种规制模式。
第一种是针对数字平台构建的要素治理模式。根据《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等规定，尽管算法治理的触角已向技术研发者等延伸，但其规制对象仍然主要是数字平台，并围绕“数据、算法、场景”等要素展开。规制这三项要素的逻辑在于，数据是基础，算法是数据的整合（输入与输出），场景是数据与算法的具体应用。首先是数据保护。当前，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《电子商务法》等均有数据保护条款，构建起了数据安全保障与个人信息保护的双重框架。其次是算法规制。以《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等为支撑，我国已初步形成以国信办为规制主体，以“算法安全”“算法公平”“算法向善”为价值导向的规制体系。最后是场景应用。《数字中国建设整体布局规划》系统划分了数字权力规制的各类场景，如网络销售、生活服务、社交娱乐、信息资讯、金融服务等，重点在于进一步制度化、规范化数字平台作为治理枢纽的主体责任，要求其既尽到相应的安全保障义务，又要履行好对服务使用者的管理义务。第二种是按权力运行轨迹构建的全过程治理模式。以2021年《互联网信息服务算法推荐管理规定》为标志，我国对于数字权力的监管逐渐从20世纪90年代的物理层、21世纪初的内容层，延展至代码层，并初步形成了全过程治理模式。其一是事前约束。这意味着对数字权力治理关口前移，并将规制对象指向数据与算法。在算法推荐、短视频、网络直播、社交网络等领域中，运用算法备案、新技术新应用安全评估等方式，坚持技术治网、精准施策。其二是事中监管。一方面，要求数字平台落实主体责任，努力实现“预防式治理”，确保算法“弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益”。另一方面，政府作为监管主体，统筹好发展与安全，运用指导、约谈等方式为数字权力运行提供合理预期。其三是事后处罚。主要遵循“主体—行为—责任”的思路，利用行政权力对数字权力滥用或“逃逸”追责。在内容上，主要体现为网络安全、数据安全、个人信息保护、知识产权保护以及相应的人机交互关系等方面；在责任上，主要体现为责令整改、处置账号、移动应用程序下架、暂停功能或更新、关闭网站、罚款等责任形式。习近平总书记指出，“我们要用历史映照现实、远观未来”。依法规制算法背后的数字权力，是当今数字社会面临的一项新课题、新挑战，需要我们总结既有的制度成果和历史经验，深入分析数字权力的运行机理，立足于数字法治建设的实践探索，不断完善我国依法规制数字权力的治理体系。（来源：中国社会科学网）
文章来源: https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5MzE5MDAzOA==&mid=2664201035&idx=8&sn=7817e190a7389ca9abecddf950166d73&chksm=8b5979b2bc2ef0a49678df25955876d788cf4eff3e78cb0c81d142d9dcd85f1b95cc7bffb7e3&scene=58&subscene=0#rd
如有侵权请联系:admin#unsafe.sh