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近年来,新一代信息技术加速创新应用,全球数字化转型步伐大幅加快,为全球经济发展注入新动能。与此同时,数字领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理更为突出,叠加复杂多变的全球政治经济环境,全球数字治理面临更大挑战。深入分析全球数字治理核心议题和重要机制趋势动态,研究各国数字治理模式和主要经验,对积极参与全球数字治理进程、合作构建公平、公正、非歧视的数字发展环境至关重要。
2023年12月27日,中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)发布了《全球数字治理白皮书(2023年)》。
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中国信通院持续跟踪评估全球数字治理焦点议题和重要机制进展,连续四年发布《全球数字治理白皮书》,期待为推进各方交流讨论、促进合作共赢贡献绵薄之力。
1. 全球数字治理面临复杂多变新形势。全球数字化转型步伐大幅加快,在网络普及、公共服务数字化等方面表现明显,数据等要素全球流动保持高位,但同时也导致数字鸿沟的表现形式更为复杂。前沿人工智能“飞跃”突破敲响安全警钟,人工智能技术军民两用、危险难预测、转移难监测、私营部门主导等特性放大了伦理偏见、虚假信息、隐私泄露、版权侵权等风险,引发数据主权、文化多样性、劳动替代等讨论。中美间数字领域经贸联系有所下降,与各自经贸伙伴紧密程度有所上升,平行体系风险恐加剧未来协调合作难度。
2. 数字治理焦点议题新方案涌现。国际社会提出“普遍而有意义的连接”“数字公共产品”等新概念、新模式,数字领域成为全球发展合作的新重点,共同推动联合国2030可持续发展目标实现。世界主要国家人工智能治理模式初具雏形,大国间围绕人工智能安全合作共识初建,未来各方如何围绕透明度、数据集、版权、评估工具等具体领域开展合作仍有待观察。全球各方数据治理模式分歧长期存在,美国自由主义立场有所收缩;尽管各方在数据治理政策协调上仍有难度,但围绕特定类型数据流动、隐私安全技术、大数据与发展等领域的合作仍有长足空间。3. 全球数字治理安排变革加速。多利益攸关方在联合国、二十国集团等多边平台上日益活跃,数字治理多边模式和多利益攸关方模式在议程设置、规则塑造上竞争加强。发展中国家参与全球数字治理步伐加快,二十国集团、金砖、上合扩员提升发展中国家制度性话语权,围绕数字化转型、人工智能、数字贸易的发展中国家立场日渐清晰。发达国家间合作日趋灵活,在数据和人工智能治理等关键规则上寻求共性,围绕新兴技术研究和数字基础设施建设的合作也有所增加。与此同时,各国均加快数字领域对外统筹协调,数字议题正在成为各国对外政策的关注重点。4. 全球数字治理正迈入关键十字路口。当前,数字技术应用带来的发展红利和全球性挑战同步显现,各国围绕数字技术产业竞争、国际规则及技术标准的博弈日趋激烈。全球数字治理能否从“小圈子”走向平等包容,能否汇聚更广泛力量,共同应对数字领域发展赤字、治理赤字,取决于各方的选择。展望2024年,联合国数字治理架构建设、人工智能国际治理进展、数字领域南南合作等或为全球数字治理提供新的解决方案。(三)大国间数字经贸联系出现波动,平行体系风险上升(一)新概念新模式促进数字连接,加速实现可持续发展目标 (二)人工智能安全合作拉开序幕,大国共识推动多领域合作 (三)数据治理分歧长期存在,特定类型数据流动成为新关注点(来源:中国信通院)
文章来源: https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5MzE5MDAzOA==&mid=2664201757&idx=4&sn=999c4ac6d7e140221e4a7dfd93cf93e2&chksm=8b597ce4bc2ef5f2232bc2eccab07b1a10a72eaeb038c2d33fc18ffc555b3086f153fc24f9ae&scene=58&subscene=0#rd
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