对于建立国家级数据交易所，业内呼声已久。早在2022年12月，“数据二十条”（即《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》）中提出对数据交易场所体系设计的构想，是“突出国家级数据交易场所合规监管和基础服务功能，强化其公共属性和公益定位；各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，推动区域性、行业性数据流通使用。”

按照“数据二十条”的规划布局，随着数据交易规则的建立健全，全国将有统一的数据交易、安全等标准体系。2024年政府工作报告中也再次强调，要健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。

制度体系如何建立？已于2023年10月揭牌的国家数据局，负责进行数据基础制度的顶层设计和统筹协调；而国家级数据交易所的成立，将意味着在落地实施层面，数据要素的流通交易已有了市场公认的全国统一规则，即数据要素全国统一大市场。

不过，与各地数据交易所“百花齐放”的状态相比，国家级数据交易所的建设稍显滞后，不利于大规模数据跨域流通。对此，今年全国两会期间，全国政协常委、浙江省政协副主席陈小平，全国政协委员、南方科技大学副校长金李，全国政协委员、深圳市政协主席林洁，全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生等多位政协委员均建议，应加大国家级数据交易所建设力度，引导形成统一规划、统一标准、互联互通的数据交易市场体系。

秦荣生建议，可以基于已有的数据交易平台建设经验，构建3个左右的全国统一规范的国家级数据交易所。陈小平建议，可以支持北京国际大数据交易所、上海数据交易所、广州数据交易所、深圳数据交易所、贵阳大数据交易所、杭州数据交易所等开展国家级数据交易所试点示范，推动行政事业单位、国有企业、龙头企业以及其他试点单位进入国家级数据交易所开展合规数据市场交易，面向全国范围释放数据价值。

陈小平提到的北京国际大数据交易所（以下简称“北数所”）、上海数据交易所（以下简称“上数所”）、广州数据交易所（以下简称“广数所”）、深圳数据交易所（以下简称“深数所”）、贵阳大数据交易所（以下简称“贵数所”）、杭州数据交易所（以下简称“杭数所”），正是积极搭建数据交易体系、数据交易较为活跃的“先行者”，也都公开喊出了“争做国家级数据交易所”的口号，雄心勃勃。

2023年，上海、广东、贵州均在省市相关层面出台文件，将创建国家级数据交易所写入工作目标。同年8月，杭数所揭牌成立时，也表示要建设国家级数据交易所。北数所则在2021年成立时提出，要打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽，实力不容小觑。