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文 | 中国信息通信研究院安全研究所 周杨 黄媛媛 张涵羽数字安全产业是支撑数字中国战略实施的基础和前提，是落实总体国家安全观“一盘棋”的重要体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，对维护国家安全、促进经济发展、保障人民利益等具有重要意义。近年来，北京市高度重视数字安全产业发展，目前已推动形成产业规模高速增长、企业梯队结构完备、技术产品全面覆盖、聚集生态初步构建的数字安全产业发展图景。作为我国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，北京市经济发达、市场化程度较高，且由于政府部门和央企总部大量集中在北京地区，数字安全需求较为旺盛，产业具有较强的发展驱动力。近几年北京市数字安全产业市场规模持续保持增长态势，当前，北京市安全企业收入突破900亿元，整体市场占有率达到全国四成左右。具体来看，北京市数字安全产业在企业培育、细分布局、投融资、产业园等方面均已取得积极成效。
在企业培育方面，北京数字安全企业数量达到932家，位居全国第一，远超第二名广东省461家，在市场龙头、中期成长和潜力创新等阶段都具有强劲的实力与竞争力，各类数据占全国典型企业半数以上。其中，既有能覆盖三四十类细分领域的全面型龙头企业，如奇安信、奇虎360、启明星辰等，也有深耕三至五类细分领域的专精特新企业，如北信源、可信华泰、安博通等。在细分布局方面，北京市已形成整体布局逐步完善的网络安全产业链，目前已覆盖16类一级安全领域和90类二级细分领域，在物联网安全、工控安全等新型应用场景，基础安全技术、密码技术、开发安全等领域均有非常成熟的技术积累。在投融资方面，2020年至今，北京市数字安全产业累计吸引风险投资超160亿元，在工控安全、威胁情报、隐私计算、云安全等领域，涌现出一批成长速度快、竞争能力强的优质企业。在产业园区方面，国家网络安全产业园已初步形成“三园协同、多点联动、辐射全国”的总体布局，成为国内首家国家级网络安全产业空间载体。体系化的促进政策和正确有序的引导，将为北京市网络安全产业发展指明方向、创造机遇。《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》《北京市数字经济全产业链开放发展行动方案》《北京市数字经济促进条例》等政策文件对完善数字经济安全体系、加快数字安全企业集聚和龙头企业培育、鼓励公共机构等单位提高数据安全投入水平等方面进行明确要求。
在工控安全、威胁情报、隐私计算、云安全等领域，北京市有望涌现出一批竞争能力强的优质企业。威努特、长扬科技、珞安科技、微步在线、华控清交、悬镜安全等13家企业获得亿元及以上的大额融资，相关企业已在相应垂直领域积累了较为突出的业务成果，赢得了良好的业界口碑，有望跻身细分领域头部企业，带动北京市网络安全技术创新和产业发展。北京市国家网络安全产业园有望逐步发挥产业集聚、协同联动的巨大潜力。截至2023年一季度，国家网安园累计注册企业418家，其中，海淀园52家、通州园146家、经开区信创园220家，形成集聚芯片、操作系统、数据库、中间件等的全技术产业链。三大网络安全园区吸引了大批网络安全初创企业落户，未来将为企业打造富有活力的成长空间，推动产业健康发展。政策监管层面，零散分布于各项政策的数字安全要求无法实现对产业的统一规划和部署，难以精准高效地推动数字安全产业高质量发展。
技术产品竞争力层面，北京汇聚近3000家数字安全企业，在网络安全、数据安全、应用安全、云安全、工业互联网安全等20多个赛道均有大量企业竞争，这些企业技术和产品趋同，从而产生低价中标等严重恶性竞争。市场需求释放层面，北京市软件和信息服务业实现营业收入超2万亿元，规模居全国首位，与此同时，北京市数字安全企业营业收入约700亿～800亿元，占软件和信息服务业比重仅为3％左右。人才需求层面，北京集聚了90多所高校，拥有优质教育资源，但开设网络安全工程专业的院校有13所，开设信息安全专业的学校有12所，安全人才的培养和输出依然无法填补市场缺口。产业生态建设层面，园区利用率低，公共服务配套体系不完善；协会联盟、高校及金融中介机构作用不显，对产业的赋能增效有待提升。一是加强政策制定。制定针对安全产业的专项发展政策，明确北京市网络和数字安全产业指导思想、发展目标、重点发展任务、各区域定位特色等。建立关键信息基础设施安全能力建设的标准化流程和建设指南，有效指导和规范安全管理与保障机制落实。
二是强化企业培育。体系化梳理北京各细分领域代表性企业及能力水平，总结薄弱环节和短板领域，加快创新攻关，通过设立产业发展投资基金、设立专项攻关项目、开展企业上市辅导等方式，打造覆盖安全巨头、“专精特新”独立厂商的竞争力突出的产业梯队。三是释放安全需求。在政务信息化、新型基础设施建设、重要行业强化网络安全投入资金保障，制定北京市数字安全投入激励性机制，引导重点行业领域加大安全投入。加大网络安全违规惩戒力度，建立典型网络安全事件披露机制，提升整体网络威胁防范意识。四是完善产业生态。完善园区企业引进等方面的政策和服务建设，提升公共交通、电力、水利等方面的园区基础设施和配套服务建设水平。政府联合企业建立人才培训基金，结合用人单位业务实际，加强面向高水平技能的岗前培训。支持和指导协会制订并组织实施行业职业道德准则，依托各级减轻企业负担举报机制、“12315”举报平台等，畅通投诉举报渠道，定期曝光违法违规案例，优化数字安全产业市场环境。（来源：人民邮电报）
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