欧盟《人工智能法案》将防控风险作为基础，“风险”概念贯穿法案始终。法案将各类AI技术和应用分为三大类，按照其对社会带来的风险严重程度由高至低分别为“不可接受”“高风险”和“通用”。

针对有可能出现的违法行为，法案规定了较大的处罚力度。根据违法行为的严重程度，法案设计了阶梯状的处罚条款，最低处罚额度是820万美元或违法企业全球营业额的1.5%，最高处罚额度是3790万美元或违法企业全球营业额的7%。值得注意的是，在每一级的处罚阶梯上，法案都规定处罚实际金额将在固定金额和营业额比例金额中取其高者。以微软、谷歌为例，二者在2023年的全球营业额均在2000亿美元以上，在各个处罚阶梯上的比例罚款都远高于定额罚款，按照法案“就高不就低”的规定，企业的违法成本异常高昂。另外，考虑到AI企业以大型跨国、跨行业企业为主，其全球营业额不仅来自欧盟以外市场，还来自AI以外领域。因在欧盟AI业务中违法受罚，导致在其他市场、其他行业的营业额受损，更加大了法案对有关企业的震慑力度。

当前“主权AI”概念正在快速兴起，主要国家均有意推动主权AI立法，创造对自身发展和安全有利的人工智能法律环境。欧盟通过全球首个《人工智能法案》，在全球范围内的示范效应突出，势必会刺激其他国家以各种方式加强应对。

（来源：经济日报）

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