创造性提出数据是新型生产要素的重大论断，印发“数据二十条”，确立了数据基础制度框架体系，各地区、各部门强化政策供给，加快探索数据要素市场建设可行路径。一是政策制度体系加快构建。相关部门出台公共数据开发利用、数据资产管理、企业数据资源会计处理等政策文件，启动数据要素市场化配置改革，更好发挥数据要素价值。围绕工业制造、现代农业、商贸流通等12个重点领域实施“数据要素×”三年行动计划，结合场景需求进一步挖掘数据资源作用。围绕激发数据要素价值，北京、上海、浙江、福建、贵州、海南、深圳等多个省市在公共数据授权运营、数据产权登记方面加快落地实践。二是数据产业突破式发展。数据交易机构不断完善交易规则、优化交易服务，积极推进数据交易撮合，努力顺应市场发展需求。从事数据加工、数据集成等业务的数据商，以及聚焦数据经纪、合规认证、数据保险等业务的第三方专业服务机构加快涌现。

网络基础设施深入推进，算力基础设施布局系统优化，应用基础设施持续提升。一是“双千兆”网络覆盖范围持续扩大。建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络，固定宽带从十兆向千兆跃升，所有地级市全面建成光网城市，移动互联网实现从3G跟随、4G同步、5G领先的跨越，广覆盖、低费率优势凸显。截至2024年5月底，5G基站规模达到383.7万个，千兆宽带用户1.83亿户，实现市市通千兆、县县通5G、村村通宽带。实施提速降费政策以来，固定宽带和4G用户端到端平均下载速率提高7倍，移动流量资费降幅超过95%，企业宽带和专线资费降幅超70%，有力支撑经济社会数字化转型。二是算力保障能力更加坚实。“东数西算”工程加快推进，布局八大国家算力枢纽节点。数据显示，截至2023年底，我国数据中心在用标准机架数量超过810万，算力总规模达每秒2.3万亿亿次浮点运算，算力基础设施建设取得显著成效。行业内先进绿色中心电能使用效率降至1.1左右。三是应用基础设施支撑作用加速释放。水电气等传统设施网络化、智能化改造步伐加快，创新融合应用全面深化，5G应用已融入千行百业，在工业、电力、矿山、医疗、教育等领域实现规模推广。交通等传统基础设施数字化转型取得积极进展。综合型、特色型、专业型的多层次工业互联网平台体系基本形成，具有一定影响力的工业互联网平台超过340家，重点平台工业设备连接数量超过9600万台（套）。截至2024年5月底，工业互联网标识注册量超过5000亿，服务企业超过42万家。

03

数字经济治理效能持续提升

加快健全法律法规制度体系，全面加强网络安全能力建设，持续提升数字经济治理效能。一是数字经济领域法制体系逐步健全。相继颁布网络安全法、电子商务法、数据安全法、个人信息保护法，修订反不正当竞争法、反垄断法，确立数字经济竞争监管框架。积极制定平台经济、数据跨境流动、重要数据保护等方面的法规和标准，为数字经济健康发展进一步加强了法治保障。二是安全防护能力持续增强。健全关键信息基础设施安全保护、数据安全管理、个人信息防护等制度，网络安全态势感知、监测预警和应急处置能力不断加强，网络安全屏障日益牢固。优化数据安全管理和数据信息保护认证体系，数据安全和个人隐私安全保护水平持续提升。三是数字经济治理效能明显提升。建立数字经济发展部际联席会议制度，强化统筹联动、协同配合。推动构建全国一体化在线监管平台，智慧监管水平稳步提高。网络市场监管能力不断提升。平台经济发展秩序更加规范，行业呈现规范健康持续发展态势。

04

数字经济国际合作成果丰硕

主动参与数字经济国际合作，发出中国声音，拓展合作广度和深度，营造良好国际环境。一是数字经济国际规则话语权持续提升。积极参与、主动引领多双边国际规则，发布《全球数据安全倡议》，全面推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判，构建合作交流机制。“数字丝绸之路”建设加快推进，“丝路电商”伙伴国增至31个，“丝路电商”合作先行区38项先行先试具体举措已有36项启动实施，与14个国家共同发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》。数字经济双边务实合作不断深化，与26个国家签署数字经济投资合作备忘录。二是数字主场外交彰显高水平开放。组织第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛等国际会议，打造世界互联网大会乌镇峰会国际品牌，成功举办第二届全球数字贸易博览会，成立世界互联网大会国际组织，搭建全球数字经济合作交流平台。

数字经济发展离不开数据基础制度和数字基础设施的协同完善，也离不开良好国内和国际发展环境的协同塑造。我们要协同数据基础制度构建和数字基础设施建设，加快完善数字经济治理体系，积极参与数字经济国际合作，抓住机遇，赢得主动，筑牢我国数字经济高质量发展的制度基础和设施基础，进一步塑造有利于数字经济创新发展的国内和国际环境，培育和发挥数字经济作为新质生产力重要引擎的作用，不断以数字化助力实现中国式现代化。

（来源：国家数据局）

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