文章指出:卫星图像分析显示,在内通博·南迪·恩代特瓦担任外交部长期间,中国在纳米比亚资助/建造的基础设施有所增加。文章认为在内通博·南迪·恩代特瓦即将上任的政府领导下,中国在纳米比亚的发展有望继续增长。
纳米比亚即将于今年11 月举行的总统选举,这将为其未来五年的外交政策定下基调。预计获胜的候选人是纳米比亚现任副总统兼西南非洲人民组织 (SWAPO) 总统候选人 内通博·南迪·恩代特瓦(Netumbo Nandi-Ndaitwah)恩代特瓦担任纳米比亚外交部长已有十多年。
卫星图像分析表明,在恩代特瓦的领导下,大量由中国资助的基础设施建设已经完工并投入运营。报告认为,在恩代特瓦未来的政府领导下,这种增长可能会继续下去,再加上中国在南非、莫桑比克、马达加斯加和科摩罗的影响力,中国将对好望角海上交通线 (SLOC) 沿线国家产生巨大的影响力。
纳米比亚目前正处于总统选举的中期,两位领先的候选人分别是现任纳米比亚副总统、去年被选为西南非洲人民组织总统候选人的内通博·南迪·恩代特瓦和前西南非洲人民组织成员潘杜莱尼·伊图拉。伊图拉在 2019 年总统选举中领导少数派反对派反对根哥布总统,被赶下台。西南非洲人民组织的民众支持率已从 90 年代初近乎100%的控制中大幅下降,但伊图拉仅获得了 2019 年民众选票的 30% 左右。大多数选举分析人士预测,尽管西南非洲人民组织的支持率预计会略有下降,但恩代特瓦的领导下西南非洲人民组织的执政将继续下去。
文章列出的卫星图片展示了 2012 年至 2024 年 1 月期间,在恩代特瓦担任外交部长期间,中国在纳米比亚各地开展的建设项目。其中许多建设项目至今仍在继续,而且在她即将上任的政府领导下,这些项目很可能继续并扩大规模。包括道路工程、港口、矿山、军事基础设施和政府大楼等。
尽管中国在纳米比亚开发港口的例子不多,但沃尔维斯湾的开发却具有不对称的重要意义。自 2007 年以来,在对沃尔维斯湾集装箱码头扩建资金进行反复审议之后,纳米比亚人最终选择了非洲开发银行提供的 3 亿美元贷款,而不是中国进出口银行提供的 1 亿美元优惠买方信贷。中国港湾工程公司(CHEC)被选为承包商,并于 2014 年开始施工。扩建工程于 2019 年 8 月完工,将沃尔维斯湾港的集装箱处理能力从每年 35 万个集装箱提高到 75 万个集装箱。该港口距离 2001 年建成的中国遥测、跟踪和指挥站(位于斯瓦科普蒙德东北部)以南不到 40 公里。该站使中国能够增强对南半球航天器的跟踪能力,并且是跟踪航天器重返大气层的理想位置。
中国在纳米比亚铀矿方面投入了巨资。其中最大的投资是哈萨布(胡山)铀矿开发项目。2006年,澳大利亚公司 Extract Resources 开发了斯瓦科普铀矿,以勘探和开发位于斯瓦科普蒙德东北部、距离沃尔维斯湾港 45 公里的哈萨布铀矿。五年后,斯瓦科普铀矿获得纳米比亚人许可开发该矿。2012 年 1 月,中国广核集团铀业资源公司 (CGNPC-URC)/中非发展基金 (CADFund) 的合资子公司 Taurus Mineral 从中国国家开发银行 (CDB)(CADFund 的所有者)获得 21.15 亿美元贷款,用于收购 Extract Resources,从而获得斯瓦科普铀矿和哈萨布铀矿的权利。这项成功的提议是在 2011 年力拓收购失败后立即提出的。收购后,中国于 2012 年 11 月向纳米比亚国有公司 Epangelo Mining Company 贷款 258,920,326 美元,以收购 Husab 10% 的股份。该项目于 2014 年开始建设,并于 2016 年完工。哈萨布铀矿是世界第三大铀矿,加上纳米比亚其他三个主要铀矿的产量,中国拥有其中两个(罗辛铀矿和朗格海因里希铀矿)的股份,是全球铀产量第三大的国家。哈萨布铀矿的大部分出口到中国,20% 通过中广核(CGN)全球铀业在全球销售。中广核(CGN)全球铀业于 2014 年在英国注册成立,其明确目的是将哈萨布铀矿销往国际市场。
在恩代特瓦 2012 年至 2024 年 1 月担任外交部长期间,卫星图像分析帮助调查了中国对纳米比亚的发展项目和援助。这些项目不仅完成了,而且在恩代特瓦监督纳米比亚加入“一带一路”倡议后,这些项目持续进行且数量不断增加(更多背景信息见图表)。