今天给大家推送美国政府问责局2024年9月14日发布的81页报告：《国际基础设施项目：中国投资大幅超过美国，专家建议对美国的方法进行潜在改进》

该报告强调了中国通过“一带一路”倡议在大额基础设施投资上对美国的显著优势。中国政府利用“一带一路”来提升其全球影响力，拓展中国国企在国际上的存在，并为本国商品创造新市场。与此同时，美国在对国际基础设施项目的援助上面临诸如缺乏国家战略和援助碎片化等挑战。专家们建议美国增加风险容忍度，提高援助效率，并改善国内机构流程以便更有效地进行海外基础设施投资。

从2013年到2021年，中国（PRC）通过 “一带一路 ”倡议（BRI）为五个关键领域的基础设施项目提供了6790亿美元的援助，而美国则为这些领域提供了760亿美元的援助。俄罗斯是 2013 年至 2021 年期间接受金砖倡议援助最多的国家。中国通过政府间贷款为金砖倡议提供资金。美国的援助包括贷款、保险、赠款和贷款担保，通常针对私营实体。

参加美国政府问责局组织的研讨会的专家们提出了各种政策选择，以帮助美国应对阻碍美国对外援助国际基础设施项目的挑战。例如，他们指出了一些挑战，如缺乏一个公开的国家战略来指导美国的工作并确定其优先次序，以及对外援助工作分散在几个联邦机构中。有可能改善美国对国际基础设施项目援助的政策选择包括提高风险容忍度以吸引私营部门投资，以及加强东道国的能力建设。专家们还提出了实施这些方案的具体修改建议，包括简化影响及时性和协调性的机构流程。

金砖倡议是中国外交政策的标志性举措，旨在加强中国的全球地位和影响力。该倡议旨在扩大中国国有企业的海外存在，为中国商品创造新的市场，并确保中国经济发展所需的战略商品的准入。

一些观察家认为，BRI 对美国在全球的经济、政治和安全利益构成了重大挑战。《2023 财年詹姆斯-M-英霍夫国防授权法案》（James M. Inhofe National DefenseAuthorization Act for Fiscal Year 2023）包含了一项由美国政府问责局（GAO）评估 BRI 项目对东道国和美国利益影响的条款。

•  进行了文献综述；
• 分析了数据；
• 对安哥拉、印度尼西亚和肯尼亚进行了实地考察并与官员进行了交谈，这些国家都是金砖国家倡议的主要接受国，之所以选择这些国家是因为它们接受了中国的贷款和美国的投资；
• 采访了美国政府官员；
• 组织了一次专家研讨会，来自学术界、智囊团和美国政府机构的 28 位专家参加了研讨会。
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