本段文字是联合国中东和平进程特别协调员托尔·韦纳斯兰德在2024年9月19日安全理事会关于中东局势的简报中的内容。简报关注了近期黎巴嫩的爆炸事件和以色列间的火箭弹事件，呼吁各方停止激化局势的行为，并采取措施缓解紧张态势。同时，报告阐述了联合国安理会第2334（2016）号决议的执行情况，涉及以色列在被占领土上的定居点活动、加沙地带的冲突、以及针对巴勒斯坦人的暴力行为等问题。

安理会第2334号决议（2016年）呼吁以色列“立即并完全停止在被占巴勒斯坦领土包括东耶路撒冷的所有定居点活动”，并“充分尊重其在这方面的所有法律义务”。然而，定居点活动仍在继续。

总共约6370个住宅单元在占领的西岸，包括东耶路撒冷的定居点中被推进或获批。其中，5840个住宅单元位于C区，包括三个根据以色列法律合法化的前哨站，而在东耶路撒冷的吉洛定居点中，有近530个住宅单元得到推进。大约1100个住宅单元的建设招标在定居点中发布，包括东耶路撒冷的780个。

在定居点相关步骤中，7月18日，以色列国防军（IDF）中央司令部签署了一项军事命令，修改了1995年的一项命令，该命令实施了奥斯陆协议，以便授予该地区军事指挥官在已移交给巴勒斯坦当局的B区某些部分的规划和建设权力。民事行政部门于6月25日宣布，超过12,700 dunams（ dunams是一个面积单位，等于1000平方米）的约旦河谷土地为国家土地，紧邻3月份宣布的8,000 dunams。

包括东耶路撒冷在内的被占领的西岸继续发生拆除和没收巴勒斯坦人拥有建筑的事件。以色列当局以缺乏以色列颁发的建筑许可为由进行拆除、没收或迫使人们自行拆除，几乎不可能获得这种许可。以色列当局共拆除了373座建筑，迫使553人，包括250名儿童流离失所，其中26座建筑是由捐助者资助的。

耶路撒冷东部的巴勒斯坦人继续被从他们的家中驱逐。根据一项最高法院的裁决，8月15日，以色列安全部队将谢哈德(Shehadeh)家族从他们在锡隆的家中驱逐出去，以支持一个定居者组织，将35名巴勒斯坦人驱逐出境。

188名巴勒斯坦人，包括111名儿童，离开他们被占领的西岸社区，理由是定居者的暴力和骚扰以及放牧地的减少。

2024年7月19日，国际法院就以色列在包括东耶路撒冷在内的被占领巴勒斯坦领土的政策和实践的法律后果发表咨询意见。在其调查结果中，法院重申“以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷的定居点以及与之相关的制度是违反国际法建立和维持的”；并得出结论认为，它认为“以色列国有一项义务立即停止所有新的定居活动，并将所有定居者从被占领巴勒斯坦领土撤离”。其指出，“以色列国在被占领巴勒斯坦领土的持续存在是非法的”；“以色列国有义务尽快结束在被占领巴勒斯坦领土的不合法存在”；“各国有一项义务不承认以色列国在被占领巴勒斯坦领土非法存在所造成的情况为合法，不在以色列国在被占领巴勒斯坦领土持续存在所造成的情况下提供任何援助或协助”。

安全理事会第2334号决议（2016年）呼吁“立即采取措施防止对平民的一切暴力行为，包括恐怖行为，以及一切挑衅和破坏行为”。不幸的是，加沙地带的毁灭性冲突仍在继续，与此同时，在被占领的西岸地区，日常暴力事件频发，致命事件数量众多，因此无法一一详述。

根据加沙卫生部的数据，从6月11日到9月11日，至少有3920名巴勒斯坦人被杀，至少10197人受伤。自10月7日以来，卫生部报告的死亡人数已超过41084人，其中大多数据报道是妇女和儿童。

据以色列方面消息，目前仍有101名人质被扣，而总共有251人在10月7日被绑架。9月1日，以军在加沙发现6名人质被巴勒斯坦武装分子杀害，包括2名女性，还在另外几次行动中找到12具人质遗体，并成功营救出一名活着的人质。以色列方面的消息还称，自10月7日起，哈马斯和其他巴勒斯坦武装组织在加沙地带的袭击或从加沙地带发起的袭击已造成1580多名以色列人和外国公民死亡，其中包括至少338名妇女和40名儿童，以及783名安全部队成员。

以色列继续从空中、陆地和海上进行袭击，导致数以万计的巴勒斯坦人伤亡，大量平民流离失所，包括民用基础设施在内的广泛破坏。

哈马斯和其他巴勒斯坦武装团体继续在可怕的条件下扣留人质，有报道称他们受到严重的虐待，还对以色列部队发动袭击，并随机向以色列发射火箭弹和其他炮弹。以色列表示，哈马斯和其他巴勒斯坦武装团体继续将战斗人员和军事装备安置在平民密集区及其地下。

以色列在整个加沙地带的军事行动持续进行，导致数十万巴勒斯坦人流离失所。自10月7日以来，加沙89%的地区都曾发出过疏散命令。新的疏散命令将以色列指定的Al Mawasi“人道主义区”缩小到仅占加沙地带面积的11%。

对30所学校和人口密集地区的空袭仍在继续，导致流离失所者在这些地方避难时死亡。

9月10日，以色列国防军对汗尤尼斯Al Mawasi的IDP帐篷进行了3次空袭，导致至少19人死亡，至少60人受伤。第二天，两起以国防军空袭击中了努赛irate安置IDP的al Jaouni学校，造成包括儿童、妇女和6名联合国近东救济工程处工作人员在内的至少18人死亡。联合国近东救济工程处表示，这是该机构历史上最致命的事件。以色列国防军称，每次袭击的目标都是哈马斯的指挥与控制中心。

7月13日，加沙卫生部表示，以色列国防军对拉法市实施空袭，造成至少91名巴勒斯坦人死亡，超过300人受伤。以政府称，哈马斯卡桑旅指挥官穆罕默德·迪亚夫在袭击中丧生。8月10日，以国防军对加沙城内的一所安置约6000名难民的学校——塔贝丁学校实施空袭，据加沙卫生部的数据，导致至少93名巴勒斯坦人死亡，数十人受伤。以国防军表示，此次袭击中有31名武装分子死亡。

8月27日，尽管有明显的标识，但世界粮食计划署的一个团队在前往以色列国防军检查点的途中遭到枪击，中了10发子弹。9月9日，以色列国防军向一支支持加沙北部儿童脊髓灰质炎疫苗接种的联合国车队开火，造成联合国车辆严重损坏，并持枪将该车队封锁了8小时，威胁要逮捕12名联合国工作人员。

在报告期间，加沙至少有27名联合国工作人员被杀，自10月7日以来，联合国工作人员的死亡人数已增至224人。

与此同时，被占领的西岸包括东耶路撒冷在内的暴力事件持续以惊人的水平发生。

在以色列安全部队的空袭、搜捕和逮捕行动、武装冲突、示威和其他事件中，共有160名巴勒斯坦人丧生，其中包括4名妇女和28名儿童。另有1名巴勒斯坦人被以色列定居者杀害。总共有849名巴勒斯坦人在这些冲突中受伤，其中147人因吸入催泪瓦斯而受伤，370人遭实弹击伤。空袭共造成86名巴勒斯坦人死亡，包括9名儿童和3名妇女。在8月份，以色列空军对被占领的西岸的袭击每天平均导致至少一名巴勒斯坦人丧生。自10月7日以来，西岸的空袭已造成185名巴勒斯坦人丧生，其中包括33名儿童。

据以色列方面消息，包括两名妇女和九名安全部队人员在内的14名以色列人被巴勒斯坦人枪杀、刺伤和冲撞袭击等事件杀害，另有67人受伤。

在被占领的西岸，以色列安全部队（ISF）进行了1673次搜捕行动，导致1295名巴勒斯坦人被拘留，其中包括至少57名儿童。目前，以色列至少仍扣留着3323名巴勒斯坦人，他们处于行政拘留状态。联合国秘书长关于在冲突中发生性暴力的特别代表对最近发布的报告表示深切关注，这些报告显示，自10月7日的袭击以来，被以色列羁押的巴勒斯坦男、女和儿童的拘押条件急剧恶化。有关性暴力以及其它不人道和有损人格待遇的报道可能相当于对巴勒斯坦男女实施的性别化酷刑。今年七月，以色列军事警察逮捕了若干涉嫌严重性侵一名巴勒斯坦在押人员的以色列后备士兵。

在被占领的西岸，大多数巴勒斯坦人在以色列安全部队在A区进行的行动中被杀，包括在与武装巴勒斯坦人的交火中被杀。这些情况的特点是空袭、路边炸弹的使用和私人财产及民用基础设施破坏的增加。

8月5日至6日，以色列国防军在杰宁进行了大规模行动，在两次空袭和一次使用实弹的事件中造成至少六名巴勒斯坦人死亡，武装冲突中另有七人受伤。从8月28日至9月6日，以色列国防军在占领的西岸进行了自2002年以来最大规模的行动，称其目标是哈马斯和伊斯兰圣战组织在杰宁、图尔卡姆和托巴斯的成员和基础设施。巴勒斯坦卫生部表示，行动期间有36名巴勒斯坦人丧生，数十人受伤，包括八名儿童。以色列国防军以路边炸弹对其士兵构成威胁为由，推平了杰宁市的水、污水、电力和通信线路以及约70%的道路网络。行动期间，一名以色列国防军士兵被射杀。

定居者相关的暴力事件继续以高水平发生。8 月 16 日，数十名武装定居者袭击了卡拉克利亚的巴勒斯坦村庄吉特，开枪打死一名巴勒斯坦男子，打伤九人，并放火焚烧巴勒斯坦人拥有的房屋、车辆和农田。以色列对这一事件展开调查。一些以色列高级官员谴责了这次袭击。8 月 26 日，数十名武装的以色列定居者袭击了伯利恒的瓦迪拉赫尔村，在此期间一名巴勒斯坦男子被杀。

巴勒斯坦人对以色列人的暴力行为也持续高发。8月11日，一名以色列人在约旦河谷遭枪击身亡，哈马斯宣称对此负责。8月18日，一名巴勒斯坦人在基杜明以色列定居点杀害了一名警卫。次日，哈马斯和伊斯兰圣战组织声称在特拉维夫发动了自杀式炸弹袭击未遂事件，导致袭击者死亡，一名平民受伤。

安全理事会第2334（2016）号决议呼吁双方避免采取挑衅行动、煽动和发表煽动性言论。不幸的是，此类行为仍在继续。

哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织发表联合声明，威胁要恢复使用自杀式炸弹袭击，哈马斯高级官员的演讲中也呼应了这一呼吁，而哈马斯的卡桑旅发布了一份包含爆炸腰带和被炸毁的以色列巴士的图片传单。

在社交媒体上发布的一段视频中，一位以色列部长表示“必须杀死巴勒斯坦囚犯。射杀头部”，同时敦促议会通过允许对恐怖主义犯罪判处死刑的法案。另一位部长谈到加沙地带的巴勒斯坦人时说：“即使让我们的俘虏回来是正当的和道德的，也不会有人会让我们造成两百万平民饿死。”

两名以色列部长访问了耶路撒冷的圣地，其中一位部长在谈论改变现状的政策时称该地是“以色列主权领土”。以色列总理办公室表示，现状没有改变。

第2334号决议（2016）重申中东问题四方要求“立即采取肯定步骤扭转地面上的负面趋势，这些趋势危及两国方案”的呼吁。

加沙地带的灾难性公共卫生状况继续恶化，因为那里的人们越来越难以获得安全饮用水和卫生设施。燃料和药品的严重短缺导致电力大量中断，医院无法正常运转，受伤人员无法得到治疗。

物资短缺继续限制着剩余医院和医疗中心的功能，特别是在加沙北部。教育持续受到影响，加沙的60万儿童错失了整整一年的学业，疏散命令迫使超过30个临时教育空间关闭。尽管面临这些挫折，联合国近东巴勒斯坦难民救济工程处还是扩大了学习活动。8月，巴勒斯坦卫生部确认出现了25年来第一例脊髓灰质炎病例。世界卫生组织和联合国儿童基金会于8月31日发起了一场脊髓灰质炎疫苗接种行动，并得到了包括联合国近东巴勒斯坦难民救济工程处在内的其他机构的支持，迄今为止，约65万名10岁以下儿童中的70%已经接种了疫苗。

继以色列军方5月对拉法地区发起地面行动以及随后拉法口岸的关闭之后，人道主义组织面临诸多障碍，这些障碍阻碍了他们通过凯雷姆阿布萨勒姆/凯雷姆沙洛姆口岸定期接收物资的能力。这其中包括持续的敌对行动、无法通行的道路和恶化的民事秩序。

8月6日，以色列财政部长表示，以色列将没收代巴勒斯坦当局征收的2600万美元过境费，并将这笔钱转交给“恐怖主义受害者家庭”。第二天，以色列终止了与挪威的一项海关清算机制，据报道，该机制目前持有近2.2亿美元的巴勒斯坦过境费在托管中，并要求将这些资金归还给以色列。以色列称此举是对挪威5月份承认巴勒斯坦国的回应。

在以色列，包括5万儿童在内的约12万以色列人因敌对行动而流离失所，无法返回他们在以色列北部和南部的家园。

在决议2334(2016)中，安理会还呼吁所有国家“在其相关交往中区分以色列国的领土和自1967年以来被占领的领土”。据目前所知，在此期间没有采取任何新措施。

在国际法院于2024年7月19日发布的咨询意见中，国际法院表示认为，成员国“有义务……在其与以色列交往时区分以色列国的领土和自1967年以来被占领的巴勒斯坦领土”。

第2334号决议(2016)还呼吁“所有各方继续共同努力，就中东和平进程中所有最终地位问题启动可信的谈判。”

国际调解员与各方在多哈和开罗继续进行紧张谈判，以制定停火协议以及释放加沙被扣押人员的事宜。

6月27日，加拿大宣布对“七个人和五个实体实施新制裁，因为他们促进、支持或为以色列极端主义定居者针对巴勒斯坦平民及其财产的暴力行为提供财务贡献”。美国和欧盟也宣布了对定居者和实体的另一轮制裁和限制措施。7月13日，阿根廷将哈马斯列为恐怖组织，并下令冻结其金融资产。

7 月 21 日至 23 日，包括巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）和哈马斯在内的 14 个巴勒斯坦派别参加了在北京举行的和解会谈，并在会上签署声明，重申致力于组建民族团结政府并落实以往达成的协议。

最后，请允许我分享秘书长关于执行安全理事会第2334（2016）号决议的看法。

1. 我再次强烈谴责哈马斯和其他巴勒斯坦武装组织于2023年10月7日在以色列发动的可怕袭击，他们继续在加沙地带扣押人质，以及最近故意杀害六名人质，他们的尸体显示出受到严重虐待的迹象。没有任何理由可以证明故意杀害、伤害、折磨和绑架平民及使用性暴力是合理的。必须立即无条件释放人质。在他们被扣押期间，必须善待他们，并允许国际红十字委员会对其进行探视和提供援助。我谴责任何继续不分青红皂白的攻击行为，包括火箭弹瞄准以色列人口中心的发射，以及使用人类盾牌的行为，这些行为都是国际人道法所禁止的，必须停止。

2. 我再次毫无保留地谴责加沙普遍杀害和伤害平民的行为，包括妇女和儿童，以及生存物资的剥夺。没有任何理由可以为惩罚巴勒斯坦人民进行辩解。我对可能出现的严重违反国际人道主义法表示担忧，包括可能出现的不遵守区分原则、相称性原则和预防措施的情况。我为在加沙丧生的联合国工作人员感到悲痛，并强烈谴责一切卫生人员和 humanitarian personnel 的杀戮行为。这些事件必须立即停止，并对其进行彻底独立调查。

3. 加沙地带的苦难程度在我担任联合国秘书长期间是前所未有的。为了解决巨大的 humanitarian 需求并改善平民无法忍受的状况，以色列必须全面开放进入加沙的所有通道，并根据国际 humanitarian 法所规定的义务，促进立即、安全、无阻碍地向整个加沙地带的巴勒斯坦平民人口直接提供人道主义援助。

4. 我重申呼吁立即停火以结束人类的苦难，并敦促各方加倍努力达成一项带来立即停火和立即无条件释放所有被劫持人质的协议。我将继续致力于让所有利益攸关方参与这些目标。这项协议对于拯救生命、释放所有人质、减轻地区紧张局势以及使联合国能够与巴勒斯坦当局合作加快对加沙地带居民紧迫需求的应对至关重要。我对埃及、卡塔尔和美国所作的努力表示欢迎。

5. 我强烈谴责包括恐怖行为在内的针对平民的所有暴力行径。被占领的西岸和以色列的暴力升级令人高度担忧。在被占领的西岸，巴勒斯坦难民营在以色列安全部队的行动中遭受严重的基础设施损失。我敦促安全部队最大限度地保持克制，只在严格避免造成生命损失时使用致命武力。我呼吁以色列遵守国际法规定的义务。所有受伤人员都必须得到医疗护理，人道主义工作者必须能够接触到每一个需要帮助的人。我还回顾指出，作为占领国，以色列有责任确保平民得到保护，